从试点迈入统一规范 电力现货市场稳妥有序加快全覆盖

　　本报记者 郭锦辉

　　作为国家层面的首个电力现货市场建设规则文件，《电力现货市场基本规则（试行）》（以下简称《基本规则》）近日由国家发展改革委、国家能源局联合发布。接受中国经济时报记者采访的专家认为，我国电力现货市场建设从过去的试点阶段迈入统一规范阶段，有助于深化市场建设共识，推动电力现货市场稳妥有序实现全覆盖，加快建设全国统一电力市场体系。

　　市场价格优化发用电行为的引导作用不断显现

　　中国经济时报记者从国家发展改革委获得的信息显示，山西、甘肃、山东、蒙西和广东等已进入不间断结算试运行。现货市场出清结果直接运用于电网调度运行；通过现货市场短时高电价信号引导火电企业顶峰发电、电力用户减少用电需求；新能源大发时段，通过现货市场价格信号引导火电企业压降出力、电力用户提高用电需求，扩大新能源消纳空间。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员韩雪告诉中国经济时报记者，随着全国大部分地区现货市场建设方案陆续获批，全国范围的电力现货市场进入实施阶段。第一批8个试点已全部开展长周期试运行，第二批的6个试点已进入模拟试运行或调电试运行阶段，省间现货市场也继续开展连续结算试运行。

　　国家发展改革委、国家能源局有关负责人就《基本规则》答记者问时表示，电力现货市场作为反映电力供需形势的“风向标”，试运行周期不断拉长，经营主体逐步多元，市场价格优化发用电行为的引导作用不断显现。总体来看，长周期结算试运行的现货试点地区开展了各具特色的实践探索，为后续市场建设积累了宝贵经验。

　　进一步凝聚电力现货市场建设共识

　　韩雪认为，《基本规则》具有三方面重要意义。一是对各个省级现货市场的建设提供原则性的指引。二是进一步对建设全国统一的电力市场体系的方向和路径进行了阐述。三是明确了电力现货市场的主要功能区块和内容，在市场主体准入、市场结算、风险防控等以往关注度较低但也很重要的方面提供了明确的指引。

　　深圳大学管理学院教授秦全德在接受中国经济时报记者采访时认为，《基本规则》的出台有利于打破地域市场壁垒，促进各地区电力现货市场建设的协调发展，形成统一、有序的电力市场体系。

　　国家发展改革委、国家能源局有关负责人表示，《基本规则》对已实现电力现货市场连续运行的地区进一步规范引导，实现健康持续发展；为尚未开展电力现货市场运行的地区开展电力现货市场建设探索提供可借鉴的经验，降低试错成本。

　　抓好政策落实加快创新探索

　　《基本规则》将对电力市场建设产生多方面的影响。秦全德认为，电力现货市场通过“能涨能降”的市场价格机制，引导电力资源从高成本向低成本地区流动，提高电力资源配置效率；引导电力生产者和用户的行为，提高电力系统的调节能力，有利于应对电力系统的突发事件；助推电力用户消纳可再生能源，促进可再生能源的开发利用。

　　“随着我国电力市场建设的不断深入，电力现货市场需要与中长期市场、辅助服务市场等其他市场衔接，形成统一、有序的电力市场体系。”秦全德说。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受中国经济时报记者采访时认为，从以往的实践看，电力现货市场交易量还有待进一步增加。在我国，电力现货市场是电力改革的一部分，由于各地对电价比较敏感，电价改革必须跟电力现货交易配合。下一步的关键是把《基本规则》落实到位。