强化监管营造健康支付环境

　　近日，《非银行支付机构监督管理条例》正式公布，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管。作为非银行支付机构监管领域的首部行政法规，更是中央金融工作会议后出台的首部金融领域的行政法规，其重要性不言而喻。

　　随着我国数字经济的发展，从线上购物、餐饮外卖到水电煤的缴费，非银行支付业务在小额、便民支付领域发挥的作用日益凸显。如今，全国有上百家非银行支付机构，而且其年交易金额已接近400万亿元，服务超10亿人和数千万商户。面对如此庞大的市场，条例的出台，提升了支付机构监管法律层级，从原先的部门规章提升为行政法规，标志着支付行业有了根本性法规。

　　选择可信可靠的支付机构，是用户在使用支付服务时的第一步。因此，若想保证支付行业行稳致远，就一定要严把支付机构准入关。条例明确坚持持牌经营，只有经中国人民银行批准后，才可以取得支付业务许可，设立非银行支付机构。而且，拿到许可证后并不是一劳永逸、高枕无忧。如果出现违法违规行为，央行可依法对有关支付机构实施罚款，限制部分支付业务或者责令停业整顿，直至吊销其支付业务许可证等处罚措施。

　　我们也注意到，在非银行支付机构规模不断扩大的过程中，一些支付机构违规经营的问题开始显露，如违规挪用用户资金、为电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动提供资金转移通道等。因此，确保支付业务连续、安全、可溯源是头等大事。以前的匿名、假名支付账户，在实名开户这个“硬指标”的限制下再也行不通了。可以说，条例对支付业务规则的完善，从源头上降低了支付账户被用于违法犯罪活动的可能性，能够有效防范非法支付活动。

　　强化监管力度，是促使非银行支付机构规范发展的必由之路。通过设立监管框架和规则，支付机构也能够加强对自身的管控，从而更好地履行社会责任，提高服务质量，构建更加透明、安全的支付生态。同时，条例要求支付机构按照规定报送各类数据及资料，此举也有助于及时发现并清理掉不合规的机构。这种常态化的退出机制将督促各机构遵守规定并进行合规管理，从而促进整个行业良性竞争、规范健康发展。

　　消费者和商户最关心的还是支付安全和隐私保护，担心信息被非法采集、泄露及滥用，如何让用户用得放心成为一道必答题。为了解决这个问题，条例加强了对用户权益的保护力度，这意味着用户拥有了更多的选择权、知情权，并且可以享有更加安全可靠的支付服务，个人信息和资金也降低了被盗用及不当扣款的风险。

　　《非银行支付机构监督管理条例》为规范支付机构的合规经营奠定了坚实基础。相信未来，我们可以见证非银行支付机构行业迎来更加健康的发展，为广大群众提供更安全、便捷的支付服务。 （本文来源：经济日报 作者：勾明扬）