多部门加强政策合力 进一步破解民营企业融资难

中国网财经11月29日讯(记者 李春晖)民营经济的贡献可以用“56789”来概括，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。然而由于抗风险能力较弱、缺少抵押物等原因，民营企业尤其是小微企业在金融市场中处于相对弱势，长期面临融资难问题。

近日，央行等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》(以下简称《通知》)，提出25条具体举措，要求“努力做到金融对民营经济的支持与民营经济对经济社会发展的贡献相适应”。

　　稳预期、提信心

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对中国网财经表示，民营企业融资难的问题既有金融体系供给方面的原因，也有民营企业自身短板的原因。近年来，我国经济遭遇内外复杂因素冲击，民营中小企业受影响相对更大，“对民营企业仍需要扶一把、送一程。”

此次八部门发布的《通知》明确金融服务民营企业目标和重点。总量上，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等，加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比。结构上，加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。

招联首席研究员董希淼对中国网财经表示，《通知》从总量和结构两个方面明确相关要求，有助于进一步优化民营经济金融资源配置，稳定民营企业和企业家的预期和信心。

“支持民营企业发展是个系统性工程，需要多部门政策协同。”周茂华表示，此次八部门联合发布《通知》，释放了国家将加强政策合力的积极信号，各部门将加强协调配合，提升政策质效。

　　新提法引关注

《通知》中，“增强民营经济金融承载力”是一个具有新意的提法，具体举措包括“推动水电、工商、税务、政府补贴等涉企信用信息在依法合规前提下向银行业金融机构开放查询，缓解信息不对称”、“发挥国家融资担保基金体系引领作用，稳定再担保业务规模，引导各级政府性融资担保机构合理厘定担保费率，积极培育民营企业‘首保户’，加大对民营小微企业的融资增信支持力度”等等。

董希淼表示，这一系列举措的重点，就是通过不断优化融资增信体系，完善风险分担、补偿机制，提高民营企业获取金融服务的能力，以及金融机构提供金融服务的意愿。

民营企业普遍存在缺数据、缺征信、缺担保等“三缺”现象，使金融机构在风控上无从着手，进而“不敢贷”。“为此，应进一步建立健全企业、银行、政府各方责任共当和损失分担机制，如不断完善政府主导的融资担保体系尤其是民营企业信贷担保体系，建立民营企业风险补偿基金，减少民营企业‘三缺’对融资的影响。”董希淼称。

　　推动金融资源向民营小微企业倾斜

三季度以来我国宏观经济复苏动能转强，但民营小微企业由于抗风险能力较差，仍然是国民经济中亟待补强的薄弱环节。

“从进一步夯实经济复苏基础、稳定就业大局出发，有必要继续增加对民营小微企业的政策扶持力度。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

《通知》中有多处体现了对民营小微企业的资源倾斜，例如“积极满足民营中小微企业的合理金融需求，优化信贷结构”、“银行业金融机构要积极探索供应链脱核模式，支持供应链上民营中小微企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务”、“增加对初创期民营中小微企业的投入”等等。

王青表示，《通知》的发布，意味着未来一段时期普惠小微企业贷款余额将继续保持较高增速。尤其是《通知》还提出“加大首贷、信用贷支持力度”，随着“首贷”扩面，小微企业信贷可及性将进一步提升，信贷成本也将延续稳中有降势头。

　　民营房地产企业再获利好

从最新经济数据来看，房地产行业已经成为民营经济发展的主要拖累。1―10月份，民间投资同比下降0.5%，但如果扣除房地产开发投资，民间投资是同比增长9.1%。

《通知》中强调“保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求”，这也是对中央金融工作会议提出的“促进金融与房地产良性循环”的具体落实。

中指研究院企业研究总监刘水表示，民营房地产企业作为民营经济的重要组成部分，将在信贷、债券等重点融资渠道资金接续方面再获大力度支持。

例如，《通知》提出鼓励中债信用增进投资股份有限公司、中国证券金融股份有限公司以及市场机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释工具、直接投资等方式，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量。刘水认为，增信支持民营房企发债融资，将覆盖更多的企业，使更多企业受益。

另外，《通知》还支持民营企业发行资产支持证券，推动盘活存量资产。“民营房企将能通过REITs，盘活写字楼、购物中心等商业不动产资产，有助于加快回笼资金。”刘水表示。