北京：街企结对破题老旧小

　　本报记者 王彩娜

　　“芳华里家庭养老社区提供了大量的开放共享空间，如小剧场、创意教室、形体教室等，丰富了在住老人和周边社区居民的文化生活。每周四下午小剧场都会放映一场电影，70周岁以上老人和附近的芳星园一区居民可以免费观影。”北京市丰台区方庄街道芳星园一区居民林女士在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　芳华里家庭养老社区位于北京市三环内方庄街道芳星园一区16号院，由闲置近30年的方庄电影院改建而成，填补了方庄地区机构养老服务空白。自今年4月开业运营以来，芳华里家庭养老社区已经组织活动近200场，参与群众超过3000人次，这也是全市唯一获评“北京城市更新最佳实践”的养老行业项目。

　　芳华里家庭养老社区仅是方庄街道城市更新进程中的一道缩影。中国经济时报记者在采访中获悉，方庄活力街区、文化艺术中心、方庄体育公园等一批试点示范项目也已落地实施，方庄街道正在打造北京市首个区域综合型城市更新示范区。

　　“新”如何生于“旧”？“方庄街道率先明确区城市更新集团作为更新统筹实施主体，并携手建设银行、工商银行等金融主体，探索政府主导、企业实施、金融保障的政企银联动模式，保障近中远期项目滚动实施。”方庄街道党工委书记张晓东介绍称。

　　老旧社区更新统筹难、资金平衡难、产业资源导入难……面对这些城市更新中的诸多问题，丰台区以街镇作为城市更新实施单元，以企业为实施主体，引入社会资金、获取专业技术，街道、企业协同发力，共同推动城市更新，探索出“街企结对，共建共治共享”的城市更新新模式。

　　以街企结对模式推动片区城市更新，在丰台全区已迭次展开、多点开花，如以大型国企、央企自有土地更新，对接建工集团、中铁电气化局集团参与谋划六里桥、太平桥街道的区域城市更新；以云岗、东高地街道区域城市更新，对接航天七院、中建一局集团，探索以航天航空产业升级带动区域更新；以打造“15分钟医养健康圈”推动东铁匠营街道与同仁堂集团建立城市更新发展伙伴关系。

　　“在城市更新过程中，我们特别注重专业规划和群众意见的收集整理。”方庄街道办事处主任石磊告诉记者，方庄街道组建了城市更新联盟，搭建集研究、实践、人才培养于一体的创新平台，纳入专业院校、企业等28家单位，并成立城市更新实验室，专门研究、编制城市更新专项规划。近日，方庄街道与北京工业大学北规院弘都规划建筑设计研究院签署项目合同，项目主要包括街区画像与认知、街区评估与问题诊断、更新规划与指引、更新策划与实施等内容，后期将通过规划落实实现方庄地区居住品质的全面提升。

　　控增量、促减量、优存量……北京正加快推动城市存量资源有机更新。北京市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任马綮鸿日前表示，当前北京城市发展由大规模增量建设转变为存量提质增效和增量结构调整并重，深入实施城市更新是落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的重要路径。

　　截至目前，居住类项目中，老旧小区改造已实现新开工项目313个、完工174个，老楼加装电梯新开工1043部、完工693部，均超额完成年度任务目标。产业类项目中，先后支持亦庄中国（北京）高新视听产业园等9个园区改造提升存量空间，推动释放产业空间资源45万平方米。实施新一轮商圈改造提升行动，推进前门、王府井等重点商圈和传统商场改造升级。

　　据悉，为支持城市更新重点项目实施，北京市政府积极探索社会资本参与城市更新机制，指导各区尽快谋划一批成规模、投资大、有影响力，对市场吸引力高的片区综合性城市更新项目。同时，充分发挥城市更新联盟各类平台组织作用，征集城市更新意向项目，获取城市更新建议，建立起政银企常态化沟通机制，调动全社会参与积极性。

　　马綮鸿表示，未来将继续加快完善城市更新政策体系，强化对各级人员的政策培训，加强项目调度和推进力度，持续开展“小切口”改革，建立共建共治共享的更新长效机制，及时回应群众和市场主体关切，以更大力度推进城市更新各项工作有序开展。